今后，除了中國電信(微博)、中國移動(微博)和中國聯(lián)通(微博)外，你還將看到第四個電信運(yùn)營商。

昨日，產(chǎn)業(yè)和信息化部（簡稱工信部）向中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡稱廣電國網(wǎng)）頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，這也標(biāo)志著即日起，廣電國網(wǎng)正式成為我國第四家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商。

廣電國網(wǎng)能做什么？會對市場和用戶帶來哪些影響？一時間成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。

主營寬帶業(yè)務(wù)

據(jù)了解，廣電國網(wǎng)之前已獲得工部頒發(fā)的海內(nèi)多方通訊服務(wù)業(yè)務(wù)、海內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專網(wǎng)業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中央業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)、呼喚中央業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等7張跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。但缺乏三大電信運(yùn)營商核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可證。

今年3月，廣電國網(wǎng)向工信部提交了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請材料。從此次獲批的經(jīng)營內(nèi)容來看，工信部批準(zhǔn)廣電國網(wǎng)在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)海內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和海內(nèi)通訊舉措措施服務(wù)業(yè)務(wù)。

據(jù)中國信息通訊研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長馬源先容，互聯(lián)網(wǎng)海內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)實(shí)在是寬帶業(yè)務(wù)，電信業(yè)內(nèi)簡稱是骨干網(wǎng)業(yè)務(wù)；海內(nèi)通訊舉措措施服務(wù)業(yè)務(wù)是提供建設(shè)服務(wù)。如租賃牌照，這樣它可以向一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者一些大中型企事業(yè)單位提供寬帶接入服務(wù)。

根據(jù)去年年底工信部頒發(fā)的《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》顯示，我國電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)兩類，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)仍分為第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，并對IP電話、蜂窩移動通訊業(yè)務(wù)、衛(wèi)星通訊業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入舉措措施服務(wù)業(yè)務(wù)等進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化。

其中，互聯(lián)網(wǎng)海內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)屬于第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，也稱固定網(wǎng)海內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。所以，廣電國網(wǎng)目前可以經(jīng)營的業(yè)務(wù)主要是寬帶業(yè)務(wù)。

對三大運(yùn)營商影響有限

廣電國網(wǎng)獲批后，業(yè)界普遍以為，有助于打破目前三大電信運(yùn)營商對寬帶接入等業(yè)務(wù)的壟斷局面，進(jìn)一步改善海內(nèi)電信市場格式。

不外，從目前三大電信運(yùn)營商在固網(wǎng)寬帶的市場格式來看，廣電國網(wǎng)還難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2015年底全國固定寬帶接入的用戶規(guī)模為2.13億戶。其中，中國電信占比50%排第一，其次是中國聯(lián)通30%、中國移動15%。其余5%為其他寬帶接入商，包括少許地方的有線電視公司。

和無線網(wǎng)絡(luò)一樣，現(xiàn)有三家運(yùn)營商在固網(wǎng)的競爭也日趨激烈。尤其是去年中國移動獲得固網(wǎng)牌照后，中國電信和中國聯(lián)通面對的是中國移動在移動業(yè)務(wù)上的遙遙領(lǐng)先和在固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)上的緊追不舍的雙重壓力。

對于起步較晚的廣電固網(wǎng)而言，市場空間已非常狹小，而面臨如斯競爭強(qiáng)度更談不上影響。

其次，從技術(shù)上而言，廣電目前的有線電視網(wǎng)絡(luò)是單向的，要做寬帶業(yè)務(wù)，則必需要改造成雙向網(wǎng)絡(luò)，具備上傳和下載能力。但就目前廣電的人力、技術(shù)、財(cái)力、各地方廣電系統(tǒng)資源整合能力及執(zhí)行等綜合方面來看，實(shí)施難度較大，仍需很長一段時間。

北京郵電大學(xué)教授、通訊業(yè)資深專家闞凱力對騰訊科技表示，“廣電國網(wǎng)進(jìn)來是好事，但廣電的技術(shù)、資金與現(xiàn)有的三大電信運(yùn)營商差距太遠(yuǎn)，而缺乏市場觀念則是致命傷。”

當(dāng)然，廣電也有其不可忽視的上風(fēng)。多年來遍布全國的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，尤其是有線電視入戶的網(wǎng)絡(luò)資源，甚至領(lǐng)先于基礎(chǔ)電信運(yùn)營商。一些地區(qū)的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，如歌華有線、東方有線等，已提供了互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的服務(wù)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國有線電視運(yùn)營商擁有2億多用戶。三網(wǎng)融合在全國50多個城市試點(diǎn)后，固定寬帶已有1000萬的用戶規(guī)模。

其次，廣電的另一大上風(fēng)則是優(yōu)質(zhì)的電視內(nèi)容。但需要改變現(xiàn)有經(jīng)營策略，由于現(xiàn)有三大運(yùn)營商在IPTV的部署已經(jīng)讓有線電視用戶不斷離網(wǎng)。這些上風(fēng)能否施展出來，終極取決于廣電的整合能力。從目前來看，難度不小。

盡管之前的地方網(wǎng)整合有所成效，但之后卻都又成立了獨(dú)立公司，有的仍是上市公司。如歌華有線、江蘇有線等。在二級證券市場上，相應(yīng)公司估值達(dá)數(shù)百億規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣電國網(wǎng)45億元的注冊資本，根本無法采用全資收購的模式進(jìn)行整合，其他方式有難以形成有效同一。按照廣電國網(wǎng)的規(guī)劃，完玉成國性的整合也要到2020年了。

在騰訊科技來看，假如倒退10年，在三網(wǎng)融合提出之時，廣電能夠排除利益之爭，有效整合仍是有機(jī)會的，而現(xiàn)在的電信市場早已不是那個躺著就能賺錢的行業(yè)。

資費(fèi)下降是趨勢

對于普通老庶民而言，資費(fèi)是最受關(guān)注的，我們甚至但愿一切都是免費(fèi)。

基于廣電國網(wǎng)的業(yè)務(wù)申請范圍，未來寬帶市場進(jìn)入新的競爭者會對消費(fèi)者有利。工信部信息通訊發(fā)展司司長聞庫也表示，廣電國網(wǎng)的加入有助于形成競爭，加速提速降費(fèi)。

以北京為例，騰訊科技了解到，有線運(yùn)營商歌華有線的寬帶固然是租用電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，但后進(jìn)入者通常會拉低原有價格以吸引用戶，所以資費(fèi)要比當(dāng)前運(yùn)營商低。

以歌華寬帶110M產(chǎn)品為例，兩年1980元，折算下來月均資費(fèi)83元。北京電信50M產(chǎn)品一年就1300元，速率和價格都不及歌華有線；北京聯(lián)通50M產(chǎn)品一年1780元，但購買18個月送6個月，相稱于1780元包兩年，價格上略優(yōu)歌華有線，但速率是其一半。

分析人士以為，廣電國網(wǎng)是全國有線電視網(wǎng)絡(luò)介入“三網(wǎng)融合”的市場主體，將有前提對海內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合，并利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉措措施，為用戶提供較為低價的寬帶接入服務(wù)。

此前，為了進(jìn)一步降低資費(fèi)，國家推出了虛擬運(yùn)營商。在這方面，42家虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)期推出的零月租、無周游、流量不清零等新資費(fèi)模式確實(shí)也促使基礎(chǔ)運(yùn)營商們做出了相應(yīng)的改變。

此后，國家繼承向民資開放寬帶業(yè)務(wù)牌照。首批三家分別是：蘇寧云商、長城寬帶和網(wǎng)宿科技，目前還未有業(yè)務(wù)開展。現(xiàn)在廣電國網(wǎng)也加入寬帶陣營，從長遠(yuǎn)來看，促進(jìn)資費(fèi)進(jìn)一步減低是必定趨勢。

不外，如上述所言，廣電國網(wǎng)能否順利完成整合是最樞紐的一步。